为丰富职工文化生活，阅览室需要添置一批图书及文具，刚工作不久的办公室秘书小王给领导写了一份“请示报告”。没想到，领导看了一眼就退回来了，要求重写。
为什么要求重写呢？小王百思不得其解。难道是内容有什么问题？
小王向有经验的同事请教，同事告诉他：“请示是请示，报告是报告，不能写成‘请示报告’”。小王这才恍然大悟，学习了行政公文写作规范与技巧的知识后，把“请示报告”改成了“请示”，递了上去，获批后把事情办成了。
“请示”与“报告”都是上行文
当前，有的宣传干部、通讯员身兼数职，既要写新闻稿，又要写公文，有的人还分不大清楚新闻稿与公文的区别，所写的新闻像公文，所写的公文又不够规范，需要加强这方面的知识与训练。
行政公文分为上行文、平行文、下行文、泛行文4种形式。
上行文是下级机关把公文送到上级机关。
下行文是上级机关把公文送到下级机关。
平行文是不相隶属的、同一系统或不是同一系统的机关之间互送的公文。
泛行文是面向整个社会的、公开的公文（如通知、公告）。
“请示”属于上行文，如科长向处长写个请示、分公司向总公司书面请示一件事，都是上行文。
“报告”也是上行文，如去外单位交流工作回来后，向领导作个书面汇报，就可以写一篇“关于赴某地某单位学习交流考察的报告”。
“请示”和“报告”是上行文中常用的形式。然而，两者是有区别的。
“请示”与“报告”的区别
有的学员在写行政公文中弄不清楚“请示”与“报告”的区别，有时搞混了，有时干脆写个“请示报告”。
其实，“请示”与“报告”是两种不同的公文。
“请示”是下级机关或个人向上级机关或领导的发文。在“请示”中，下级提出的问题必须是自己无权做出决定和处理的，需要上级批准，这才写“请示”。其行文的基本原则是一份“请示”只写一件事情。这样，就较方便上级机关及时研究答复。如果写了好几方面的事，批复就比较繁琐，有的同意，有的不同意，有的需要研究后再答复，这就使问题不易得到迅速解决问题之目的。
“请示”只送一个主送单位，不要多头送。谁能解决这个问题就送谁。比如，给职工办出入证的问题，要看出入证是谁有权办。如保卫处负责此事，就向保卫处行文；如办公室负责此事，就向办公室行文。如公司采购办公用品，是总务部负责，就向总务部写请示；如是后勤部有权批，就向后勤部写请示。
“请示”只是下级向上级用的公文，同级的不用“请示”，对下级更不用“请示”，也不抄送下级。
“请示”的结语应另起一段，常用语句有：“特此请示”“当否，请批示”“妥否，请批复”“以上请示，请予审批”或“望有关领导能及时解决为盼”“以上请示如无不妥，请批转各部门研究执行”等。这些用语，都是在等待上级部门的答复。答复之后，才决定办或不办。
上级部门收到请示后，不论同意还是不同意，都要批复。
“报告”的种类与写法
下面，再来讲一讲“报告”。
“报告”也是上行文，是下级部门向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议、答复上级机关的询问的公文。这种公文经常会用到。
报告分为主动报告、被动报告、例行报告。主动向上级机关汇报工作、反映情况的，叫主动报告。下级完成上级交办的工作而汇报，或者答复上级的询问而汇报，叫被动汇报。按照工作性质和惯例，定期的报告叫例行报告。
“报告”的内容主要是下级向上级汇报讲述最近一个时期做了些什么工作，有什么情况、经验、体会，存在什么问题，今后有什么打算，有什么意见、建议等。按内容分有工作报告、情况报告、调查报告、答复性报告、检讨报告等。行文上一般都用叙述方法，而不是像“请示”那样采用祈使、请求等句式。
接到“报告”后，上级领导可以批复，也可以不批复。一般情况下，不需要批复。由于“报告”是互通情况的文件，因此，在“报告”的结尾，一般不必写上“以上报告当否，请指示”等字样，而可以写上“专此报告”“请审阅”等字样。
不再写“请示报告”式公文
从以上的分析我们可以了解到，“请示”与“报告”是两种不同的公文，有着不同的目的、不同的用途。
据此，我们可以得出以下几点结论：
a、“请示”是下级向上级请求指导、批准的公文，上级接文后要给予批复。“报告”是下级向上级汇报工作，反映情况、提出建议，供上级了解情况。上级接文后，不一定给予批复。
b、“请示”一文一事，内容明确。“报告”内容较广泛，反映多方面情况，但不能在报告中写入请示事项。
c、“请示”的写作呈事前性。“报告”的写作呈事后性。
d、“请示”时间紧迫，行文较短。“报告”行文较长，时间性要求一般。
明白了上述a、b、c、d这些基本规则后，就知道两者不能混用，也就不会写出“请示报告”式的公文了。
（作者系人民日报海外版原培训部主任）
